দুই পাসপোর্ট, এক চেয়ার: মেক্সিকোর নিম্নকক্ষে পাস হলো নির্বাহী পদে দ্বৈত নাগরিক বন্ধের সংশোধনী

ডেপুটি চেম্বারের পর্দায় সংখ্যা থামার আগেই সাংবাদিক গ্যালারিতে চাপা গুঞ্জন ছড়িয়ে পড়ে — ৩৩৪ পক্ষে, ১০৯ বিপক্ষে, ১ জন ভোট দেননি। সান লাজারো প্রাসাদের ভেতরে এটি নিছক একটি বিল পাসের হিসাব নয়; এটি মেক্সিকোর সংবিধানের ৮২, ১১৬ ও ১২২ নম্বর অনুচ্ছেদের মূল টেক্সট বদলে দেওয়ার প্রস্তাব, যা নির্ধারণ করতে চায় কে দেশের প্রেসিডেন্ট হতে পারবেন, কে কোনো রাজ্যের গভর্নর, আর কে মেক্সিকো সিটির সরকারপ্রধান।

৪৪ বছরের সাংবাদিকতা জীবনে আমি অনেক নির্বাচনী নিয়মের জন্ম দেখেছি। ভারতে জন্মেছি, পেশাজীবন কেটেছে বাংলাদেশে; দুই দেশের দুই আকারের কাগজে নাম লেখানো আমার কাছে বিমূর্ত তত্ত্ব নয়, সকালে উঠে দেখে নেওয়ার বাস্তব। তাই যখন একটি রাষ্ট্র তার সবচেয়ে উঁচু নির্বাহী চেয়ারগুলোর জন্য "একটি পাসপোর্ট, কেবল একটি" শর্ত বসাতে বসেছে, আমি সেটিকে স্লোগান হিসেবে নয়, প্রশাসনিক নকশা হিসেবে পড়তে চাই।

মেক্সিকোর বাস্তবতা হলো, সীমান্তের ওপারে লক্ষ লক্ষ পরিবার দুই প্রজন্ম ধরে দুই দেশের সঙ্গে বাঁধা — কাজ, স্কুল, ব্যাংক অ্যাকাউন্ট, দাদির কবর। এই বাস্তবতায় দ্বৈত নাগরিকত্ব কখনোই কেবল আইনি সূক্ষ্মতা ছিল না; সেটি ছিল পরিবারের টিকে থাকার ব্যবস্থা। সীমান্ত আমার কাছে দেয়াল নয়, নদী — দুই পারে একই জল বয়ে যায়, শুধু তীরের নাম আলাদা।

যে সংশোধনী নিম্নকক্ষের অনুমোদন পেয়েছে, সেটি এই দৈনন্দিন বাস্তবতাকে ছোঁয় না। সংশোধনীটি দ্বৈত নাগরিকত্বের অস্তিত্ব মুছে দেয় না; এটি কেবল তিনটি নির্বাহী পদের প্রার্থী-যোগ্যতায় একটি এক-নাগরিকত্বের ছাঁকনি বসায়। প্রেসিডেন্সি, কোনো রাজ্যের গভর্নরশিপ, আর মেক্সিকো সিটির সরকারপ্রধান — এই তিনটি চেয়ারের প্রার্থী হতে হলে মেক্সিকান ছাড়া অন্য কোনো নাগরিকত্ব রাখা চলবে না। এবং প্রার্থী হিসেবে নিবন্ধন জমা দেওয়ার আগেই সেই অন্য নাগরিকত্ব ত্যাগ করতে হবে। অর্থাৎ প্রার্থিতা যেখানে শুরু, সেখানেই কাগজপত্রের হিসাব শেষ করতে হবে।

যে অংশটি সবচেয়ে কম আলোচিত, সেটি হলো ক্ষমতায় বসার পরের নিষেধাজ্ঞা। সংশোধনী অনুযায়ী নির্বাচিত ব্যক্তি দায়িত্বে থাকাকালীন নতুন কোনো নাগরিকত্ব নিতে বা তার জন্য আবেদন করতে পারবেন না; বিদেশি কর্তৃপক্ষের সামনে নিজের বিদেশি নাগরিকত্বের কথা টেনে আনতে পারবেন না; অন্য কোনো রাষ্ট্রের পাসপোর্ট বা পরিচয়পত্র ব্যবহার করতে পারবেন না; বিদেশি উৎস থেকে পাওয়া রাজনৈতিক অধিকার প্রয়োগ করতে পারবেন না; এবং বিদেশি কূটনৈতিক সুরক্ষা চাইতে পারবেন না।

এখানেই সংশোধনীর আসল নতুনত্ব — এটি কেবল নিষেধের তালিকা নয়, ক্ষমতায় থাকা মানুষের ওপর একধরনের ইতিবাচক দায় চাপায়। প্রার্থিতা থেকে ক্ষমতার সময়কাল পর্যন্ত কাগজের শৃঙ্খল টানা হয়। কিন্তু প্রশ্ন জাগে, এই শৃঙ্খল কে দেখবে? কেউ যদি ত্যাগের কাগজ ভুয়া দেখান, কেউ যদি দায়িত্বে থাকাকালীন চুপচাপ দ্বিতীয় পাসপোর্ট নবায়ন করান — সেই যাচাইয়ের দায় কার? মেক্সিকোর নির্বাচনী সংস্থা বা কোনো ট্রাইব্যুনালের নাম সংশোধনীর পাঠে নেই। যে নিষেধাজ্ঞার প্রয়োগব্যবস্থা লেখা হয় না, সেটি দ্রুত শোভামাত্রায় পরিণত হয়।

নাগরিকত্বের কাগজ বদলানো যায়, কিন্তু মানুষ কোন ঘরে ফিরে খাবার খায়, সেটি কাগজ বদলায় না। সাংবাদিক হিসেবে আমি বহুবার দেখেছি, সংসদের সিদ্ধান্ত আর রাস্তার বাস্তবতা একই দিনে একই ভাষা বলে না। এই সংশোধনী সেই দূরত্বের সমাধান নয়, বরং সেই দূরত্ব মাপার একটি যন্ত্র।

ক্ষেত্রটি কতটা সংকীর্ণ, সেটিও স্পষ্ট। আইনপ্রণেতাদের ক্ষেত্রে এই নিষেধাজ্ঞা চাপানো হয়নি — অর্থাৎ সংসদ বা স্থানীয় বিধানসভার প্রার্থীদের জন্য দ্বৈত নাগরিকত্ব কোনো বাধা নয়। ফলে মেক্সিকোর রাজনৈতিক শ্রেণিতে দুই স্তরের যোগ্যতা তৈরি হয়ে গেল: আইন প্রণেতা হতে পারবেন দুই দেশের নাগরিকিত্ব নিয়েও, নির্বাহী চেয়ারে বসতে হলে একটি নাগরিকত্বেই সন্তুষ্ট থাকতে হবে।

এখানেই বাইরের প্রচলিত পড়াটি ভুল দিকে যায়। অনেকে একে অভিবাসনবিরোধী অবস্থান বা প্রবাসী মেক্সিকানদের বিরুদ্ধে বার্তা হিসেবে লিখেছেন। সংশোধনের পাঠ তা বলে না। সীমান্তের ওপারে বসবাসকারী কোটির বেশি মানুষের সাধারণ দ্বৈত নাগরিকত্ব, ভোটাধিকার কিংবা নিজ দেশে ফেরার অধিকার এই প্রস্তাবের আওতায় পড়ে না। পড়ে না সাধারণ নাগরিকের চাকরি, উত্তরাধিকার বা যাতায়াতের সুরক্ষাও। এটি একটি "লক্ষ্যনির্ধারিত যোগ্যতা-ছাঁকনি", যা সরু করে বসানো হয়েছে ঠিক ওই তিনটি চেয়ারের মুখে।

দ্বিতীয় ভুল ধারণাটি পদ্ধতিগত। নিম্নকক্ষে ৩৩৪ থেকে ১০৯ — এই ভোট কোনো সাংবিধানিক সংশোধনের সমাপ্তি নয়, এটি একটি ধাপ। মেক্সিকোর সংবিধান বদলাতে সাধারণত ঊর্ধ্বকক্ষের অনুমোদন এবং রাজ্যগুলোর অনুমোদন দরকার হয়; উৎসের পাঠে সেই দুই ধাপের বিস্তারিত নেই। ফলে প্রস্তাবটি এখনো প্রস্তাবই, আইন হয়ে ওঠেনি। এই দ্বিধা না মেটানো পর্যন্ত কেউ ঘোষণা করতে পারেন না যে ২০২৮ সালের প্রেসিডেন্ট নির্বাচনে দ্বৈত নাগরিক প্রার্থীরা বাইরে পড়ে গেছেন।

সংযোগকারী বিধানটি ঠিক সেই অনিশ্চয়তাকেই স্বীকার করে। বলা হয়েছে, সংশোধনের পথ পূর্ণ হলে একটি অন্তর্বর্তী অথবা সংক্রমণকালীন ব্যবস্থা লাগু হবে, যা ২০২৮ সালের নির্বাচনী প্রক্রিয়া থেকে কার্যকর হবে। অর্থাৎ সময়সীমাটি শর্তসাপেক্ষ — "যদি", "তবে"। রাজনৈতিক চর্চায় এই একটি শব্দের ওপরেই দাঁড়িয়ে থাকে দলগুলোর ভেতরের হিসাব-নিকাশ, প্রার্থী তৈরি করার সময়সূচি আর জোটের দর কষাকষি।

এখান থেকে যা বোঝা যায়, সেটি হলো সংস্কারটি যতটা নাগরিকত্বের প্রশ্ন, তার চেয়ে বেশি রাজনৈতিক সীমানা আঁকার প্রশ্ন। আইনপ্রণেতাদের বাদ দেওয়া সিদ্ধান্তটি সম্ভবত সংখ্যাগরিষ্ঠতা নিশ্চিত করার জন্য করা এক রাজনৈতিক সমঝোতা — কিন্তু নথিভুক্ত কারণ উৎসের পাঠে নেই, তাই এটিকে অনুমান হিসেবেই রাখতে হয়। অনুমানকে সত্য বানিয়ে ফেললে ইতিহাস কখনো ক্ষমা করে না।

ষাট বছর বয়সেও আমি নোটবুক সঙ্গে রাখি, কারণ স্মৃতির একজন সাক্ষী দরকার। এই সংশোধনের ক্ষেত্রে সাক্ষী হবে কাগজপত্র — ত্যাগের শপথপত্র, নিবন্ধন ফর্ম, আর নির্বাচনী কর্তৃপক্ষের যাচাইয়ের নিয়মাবলি। যেদিন কেউ প্রথম এই শর্তের বিরুদ্ধে আদালতে যাবেন, অথবা যেদিন নির্বাচনী সংস্থা ঘোষণা করবে ত্যাগের প্রমাণ ঠিক কী হবে, সেদিন বোঝা যাবে সংশোধনীটি দাঁতসম্পন্ন, নাকি উপদেশমূলক।

সামনে দুটি সূচকেই চোখ রাখা দরকার। এক, ঊর্ধ্বকক্ষ ও রাজ্যগুলোর অনুমোদনের ধাপ — সেখানেই নির্ধারিত হবে প্রস্তাবটি সময়সীমার আগে আইন হবে কি না। দুই, ওই অন্তর্বর্তী ব্যবস্থার পাঠ চূড়ান্ত হওয়া — ২০২৮ কি সত্যিই কার্যকরের বছর হবে, নাকি পিছিয়ে যাবে। যে মুহূর্তে এই দুইয়ের উত্তর মিলে যাবে, মেক্সিকোর রাজনীতিতে প্রার্থী বাছাইয়ের গণিত পাল্টে যাবে। প্রশ্নটি এখন কেবল কাগজের নয়: একটি চেয়ারের জন্য একটি পাসপোর্ট যথেষ্ট — এই নিয়ম কে লিখবে, আর কে সেটি দিয়ে প্রথম কাউকে অযোগ্য ঘোষণা করবে?